“十四五”以来，为贯彻落实党的二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进民航西南地区法治建设，提高依法行政水平，西南局切实开展各项法治建设工作。

　　一、主要措施

　　（一）组织保障方面。

　　管理局党委认真贯彻党中央、国务院、民航局党组关于法治建设工作部署，法治建设领导小组以局长和书记任双组长、各部门负责人为成员，全面持续推进法治建设各项工作并研究解决相关问题。

　　（二）强化行政执法监督效能方面。

　　持续推进构建行政执法监督工作体系，完善行政执法行为规范，不断提升依法行政质量。目前已通过日常执法监督，不定期开展行政执法规范性专项检查的集中整治，典型案例通报剖析，行政执法投诉案件跟踪督办，加强重大事项合法性审查等多项工作举措，建立了较为全面有效的行政执法指导监督机制。

　　1.持续开展执法监督考核工作。通过多维度测评对各监管局及相关执法部门行政执法规范性及行业监管效果进行年度评估考核，不断提高行政执法合规性和标准化，强化考核结果的实施运用。

　　2.不定期开展行政执法规范性专项检查的集中整治。“十四五”以来，陆续组织开展民航西南地区行政执法不规范问题自查自纠工作、西南民航行政执法突出问题专项整治工作以及规范涉企行政执法专项行动等工作，对上述专项检查工作中发现的相关问题均形成问题清单，及时督促整改，确保完成闭环。

　　3.完善行政执法工作机制。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严格合法性审查和执法监督，及时处理执法过程中的相关问题。“十四五”以来未发生重大行政决策未履行法定程序的情况。

　　4.及时开展案例事例指导及风险提示。通过依法行政专题会、法治工作会、安委会等会议平台，及时对执法典型案例进行剖析，警示相关执法风险。持续加强各专业领域执法人员在执法程序、证据收集、法律适用、文书规范性等高风险环节领域的培训，切实提升监察员依法行政能力。

　　5.持续开展行政执法工作指导。2023年下发《关于明确行政检查整改事项相关问题的指导意见》，提升行政检查整改规范性；2025年整理下发《<民用航空行政处罚实施办法>修订重点条款理解与适用指引》，确保执法部门和监察员准确理解和适用新规章开展行政处罚工作。

　　（三）全面提升监察员能力素质方面

　　“十四五”以来管理局持续做好监察员队伍能力建设与资质管理，切实提升监察员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

　　1.加强法治思想学习，制定《民航西南地区管理局学习<民航系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单>工作方案》，有序开展党内法规和国家法律学习。

　　2.切实提升监察员业务能力，实施监察员分类分级培训。 “十四五”期间共计1620人次参训。 

　　3.切实加强监察员全方位管理。严格落实监察员资格管理和持证上岗制度，健全完善监察员年度考核制度，组织开展年度高级监察员选拔考试，激励监察员队伍干事创业。西南局现有监察员384人，高级监察员共27人。

　　（四）强化行政执法保障能力方面

　　1.持续加强民航公职律师和法律顾问队伍建设。聘请常年法律顾问，对重大疑难案件及重大执法决定，及时征询法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用；严格落实公职律师管理相关制度，发展公职律师队伍，现有公职律师10人。

　　2.持续做好执法经费保障。按照财政预算管理有关规定，将行政执法工作经费、行政执法培训费用、行政执法装备配备费用纳入本单位预算，切实满足行政执法工作需要。“十四五”期间共采购配置移动执法终端94台。

　　三、2026年法治建设年度重点工作计划

　　结合西南民航法治工作实际，2026年，管理局在法治建设工作中将重点做好以下工作：

　　（一）树立和践行正确政绩观，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，根据国务院、民航局的工作部署安排，提前研究谋划西南民航“十五五”时期的法治工作重点，聚力提升依法行政的工作质效。

　　（二）持续提升全局依法行政能力，切实管控法律风险。一是召开全局依法行政工作会，部署年度法治重点任务。二是履行好重大行政决策法制审核制度，严控各类法律风险。三是充分发挥法律顾问作用。

　　（三）推进严格规范公正文明执法，提升监管公信力。一是持续推进行政执法的合规建设。二是对监督考核中发现的突出问题，组织开展专题讲评，并跟踪整改落实。三是畅通行政执法举报监督通道，认真开展执法举报审核督办工作。

　　（四）深入推进监管创新实践。一是推动开展“科学依法监管守住安全底线”创新，切实提升监管的科学性和精准性。二是开展“政企协同管控核心风险”试点，督促企业切实提升本质安全水平。

　　（五）持续加强监察员资质能力建设。聚焦习近平法治思想、《民航法》修订宣贯、规章立改废释、行政裁量权基准适用、典型案例分析及纠纷实质性化解、监察员执法重难点实务等，持续优化监察员强化通识培训和专业技能培训，推动监察员全职业周期培养。

　　（六）加大行政执法指导力度。一是继续梳理完善管理局行政执法在执法裁量、执法协作和执法监督等相关环节程序规则，以执法指引或工作手册的形式下发施行。二是强化案例指导，为执法人员提供参考和借鉴，提高执法的准确性和公正性。