2023年，西南局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，扎实推进西南局法治建设，提高依法行政水平。

　　一、全面贯彻落实党中央、国务院、民航局党组法治建设工作部署，统筹推进法治政府建设高质量发展

　　西南局党委坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，认真贯彻党中央、国务院、民航局党组关于法治建设工作部署，全面持续推进法治建设各项工作并研究解决相关问题。对照《中国民用航空局深入推进法治建设实施方案（2021-2025年）》、《民航西南地区管理局深入推进法治建设实施方案》以及每年度民航法治建设工作要点，西南局定期对西南民航法治建设的重点工作任务和长期工作任务完成情况进行梳理督办，明确责任部门和工作要求，研究解决重点难点问题，确保各项工作扎实有序推进。西南局法治建设领导小组以局长和书记任双组长，局长和书记切实履行推进本单位法治建设第一责任人职责，在年终述职中均将其履行推进法治建设第一责任人职责的相关情况列入述职内容并做全面总结。

　　二、积极参与民航法治体系建设，推动民航良法善治和立法质量提升。

　　西南局积极参与民航法治体系建设，组织各专业人员参加民航各类立法修法小组研讨会及相关工作，及时提出“立改废释”建议，2023年参与了《民用航空法》《民航行政处罚实施办法》《民用航空计量管理规定》等10余部各类法规、规章、规范性文件的意见征集和反馈；西南局现已建立行政规范性文件制发管理相关机制，确保行政规范性文件草案按规定公开征求意见和公众意见的及时处理，按照规定加强行政规范性文件制定和监督管理，全面开展行政规范性文件合法性审查，每年均开展行政规范性文件有效性动态清理工作。截止2023年12月，西南局现行有效行政规范性文件17件，其中拟废止1件，拟修订4件。迄今未发生违规制发行政规范性文件的情况。

　　三、切实执行重大行政决策法治审核，推动政府行为在法治轨道上规范运行

　　西南局切实推行重大行政决策法制审核制度。行政许可方面，对涉及资源分配等重大行政许可事项，均经过运通会、计财会或局务会等形式集体讨论审议通过，政法处均参与审议，并提出法制审核意见；行政检查方面，西南局严格依法编制行政检查计划，政法处及各监管局行政办作为行政检查计划编制的统筹承办部门，对全局行政检查计划编制和后续执行工作进行持续监督管理；行政处罚方面，西南局行政处罚均严格经本单位法制部门合法性审核后依程序作出。迄今未发生重大行政决策未履行法定程序的情况。

　　四、强化执法监督，严格规范公正文明执法

　　西南局依法惩处各类违法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督。全年未发生因执法案卷管理不合格及未依法处理违法行为的投诉举报情况。

　　西南局深入推进企业法定自查工作，督促督促辖区企业落实主体责任，发现辖区相对人监管事项“法定自查效能”不符合的，均及时下发整改通知书督促整改。西南局严格落实行政执法责任制，加强对基层执法工作的事后核查监督，按照规定开展监管自查及问题督查。

　　西南局依法有效化解社会矛盾，积极做好行政复议和应诉工作，全年共发生行政诉讼1件，行政复议5件，所有纠纷处理均严格按照规定程序及时限予以办理并答复。

　　五、以问题为导向，加强对行政权力的制约和监督

　　西南局不断健全行政权力运行制约和监督体系，完善内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督，严格依法依规执法，推进行政执法工作规范化。配齐配强基层法治工作队伍，各监管局均已设置法制专岗，依法依规开展法制审核工作。西南局依据《民航西南地区安全生产工作考核办法》开展安全生产考核工作，督促各单位各部门持续完善相应的执法监督制度和工作机制，提升监管效能。每月局政法处在局安委会上对上月执法数据信息进行通报，督促及监督各项执法工作持续推进。2023年下发了《关于明确行政检查整改事项相关问题的指导意见》，进一步明确西南局行政检查整改工作相关程序和时限要求，提升整改闭环工作效能。 同时西南局全面推进政务公开，对各类政务信息按规定主动公开或者依申请公开。

　　2023年，西南局组织开展全面推进西南民航法治政府建设调查研究工作，全面了解西南民航依法行政法治政府建设工作开展情况，查摆现阶段法治政府建设进程中面临的突出问题，形成调研报告，对其中发现的突出典型问题提出了具体的解决措施，形成任务清单，对各项问题明确责任部门和整改完成时限，切实推动问题整改。

　　六、强化法治建设组织保障，切实提升依法行政能力建设

　　西南局全力推进西南地区监察员资质能力建设工作,2023年全年组织开展西南地区监察员强化通识培训60学时，2期共126名监察员参训，法治教育相关内容也已纳入公务员培训课程。根据《中国民航高级监察员考评选拔实施方案》相关要求，部署开展西南局高级监察员笔试及考评选拔工作，经过考评选拔，目前西南局共有高级监察员19人。西南局聘请常年法律顾问，对重大疑难案件及重大执法决定，及时征询法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用。西南局严格落实公职律师管理相关制度，发展公职律师队伍，西南局现有公职律师10人，均在各自相关职责岗位上发挥作用。

　　西南局积极落实“谁执法谁普法”的普法责任，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，印发《民航西南地区西南局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，切实提升西南民航系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性。

　　2024年，西南局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，结合西南民航法治工作实际及民航局和西南局法治建设实施方案的具体要求，在法治建设工作中将重点做好以下工作：

　　（一）持续全面推进法制政府建设。以法治政府建设实施方案各项总体要求为指引，全面严格落实行政执法“三项制度”，推进执法全过程记录，动态更新重大行政执法决定法制审核目录，确保重大行政执法决定应核尽核。

　　（二）以智慧监管为引领，不断提升精准监管水平。结合智慧监管相关试点工作成果，加强与科研院所的深度交流合作，培养数据分析运用专业人才，在编制、调整和执行检查计划过程中强化数据驱动，确定差异化的监管内容、方式和频次，提升精准监管水平。

　　（三）持续做好监察员能力提升培训和资质管理。扎实开展监察员强化通识培训，强化执法实践课程设计，注重培训效果评估和培训实效。

　　（四）持续跟踪推进西南地区“下沉式”检查工作，及时跟踪调研分析解决难点问题，部署开展2024年度民航西南地区安全生产工作考核工作和民航西南地区监察员效能考核工作，做好各项工作的评估总结和问题反馈，督促相关问题整改，严格落实责任追究。

　　（五）持续推进行政执法的合规建设，全面提升行政执法质量，结合西南局安全生产工作考核和监察员效能考核工作，深挖监管问题，提升监管效能。

　　（六）深化落实“放管服”改革要求，持续优化民航营商环境，结合《民航局公平竞争审查制度实施办法》相关要求，继续组织开展年度行政规范性文件情况和公示工作。